Eläinlääkeasetus 2019/6 UKK

Eläinlääkeasetuksen sisältämät myyntilupahakemustyypit vastaavat pääsääntöisesti vanhan eläinlääkedirektiivin (2001/82/EY) sisältämiä hakemustyyppejä. Hakemustyyppien nimet ovat muuttuneet.

Muutoshakemukset luokitellaan arviointia vaativiksi muutoshakemuksiksi ja muutoshakemuksiksi, jotka eivät vaadi arviointia. Jälkimmäiset löytyvät komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2021/17 liitteestä.

Arviointia vaativat muutoshakemukset luokitellaan aikataulun perustella.

Ks. CMDv:n lisäohjeet.

Komissio valmistelee ehdotusta voimassa olevien myyntilupien siirtymäsäädökseksi. Ehdotettu säädös sallisi myyntiluvan haltijoiden tuoda edelleen markkinoille eläinlääkkeitä, joiden pakkaukset ja merkinnät ovat direktiivin 2001/82 tai asetuksen 726/2004 mukaisia 29.1.2027 asti. Kun säädös hyväksytään, se on voimassa 28.1.2022 alkaen. Ks. Statement on article 152. Ks. Statement on article 152.

Uudistamishakemuksia ei tarvitse enää jättää. Fimea tulee päivittämään myyntiluvat olemaan voimassa toistaiseksi. Myyntiluvan haltijoilta ei edellytetä toimenpiteitä.

Hakemusmaksuissa noudatetaan voimassa olevaa maksuasetusta (437/2021 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen maksullisista suoritteista), kunnes päivitetty maksuasetus astuu voimaan.

Eläinlääkeasetuksen sisältämistä myyntilupahakemustyypeistä peritään maksut sen mukaisesti, mitä hakemustyyppiä kyseinen hakemus on vastannut eläinlääkedirektiivissä (ks. myyntilupahakemustyypit).

Myyntilupien variaatioiden osalta erillinen maksu peritään niistä muutoksista, jotka eläinlääkeasetuksen mukaisesti edellyttävät arviointia. Näiden osalta muutoshakemuksen hinta määräytyy pääsääntöisesti sen mukaisesti, minkä tyyppisestä muutoksesta on ollut variaatioasetuksen mukaisesti kyse (ks. muutoshakemusten luokittelu).

Linjauksia ei tehdä toistaiseksi. Kielestä päätetään tapauskohtaisesti hakemuksen yhteydessä.

Pelkkä sähköinen pakkausseloste ei riitä. Pakkausseloste tulee edelleen olla painettuna pakkauksessa. Näin turvataan pakkausselosteen saatavuus kaikille ja eläinlääkkeiden oikea ja turvallinen käyttö.

Immunologisten eläinlääkkeiden mainontaa ammattimaisille eläintenpitäjille ei sallita toistaiseksi.

Eläinlääkeasetus tuo uusia vaatimuksia lääkemääräyksellä myytyjen eläinlääkkeiden kirjanpitoon (eli reseptipäiväkirjaan). Nämä on määritetty asetuksen artiklassa 103: Eläinlääkkeiden vähittäismyynti ja kirjanpito. Artiklassa on yksityiskohtainen lista kirjanpitoon (eli reseptipäiväkirjaan) merkittävistä tiedoista (kohta 3):

Eläinlääkkeiden vähittäismyyjillä on oltava yksityiskohtainen kirjanpito, jossa on seuraavat tiedot jokaisesta tapahtumasta, joka koskee 34 artiklan nojalla eläinlääkemääräystä edellyttävää eläinlääkettä:

1. tapahtuman päivämäärä;
2. eläinlääkkeen nimi ja tarvittaessa lääkemuoto ja vahvuus;
3. eränumero;
4. vastaanotettu tai toimitettu määrä;
5. toimittajan nimi tai toiminimi ja vakituinen osoite tai rekisteröity toimipaikka, kun kyseessä on osto, tai vastaanottajan nimi ja osoite, kun kyseessä on myynti;
6. tarvittaessa eläinlääkettä määränneen eläinlääkärin nimi ja yhteystiedot sekä jäljennös eläinlääkemääräyksestä;
7. myyntiluvan numero.

Huom! Asetuksen yllä olevan kohdan suomenkielisessä käännöksessä on käännösvirhe kirjanpidon osalta (kohta f). Eläinlääkkeen määränneen eläinlääkärin nimi ja yhteystiedot kuuluvat kirjanpitovelvollisuuden piiriin ja niistä tulee aina pitää kirjaa siinä muodossa kuin ne ovat eläinlääkemääräyksessä ilmoitettu. Tämä ilmenee asetuksen englanninkielisestä versiosta (virallinen teksti).

Fimea ei edellytä toistaiseksi asetuksen 103 artiklan 4 kohdan tarkoittamaa kirjanpitoa sellaisten eläinlääkkeiden osalta, jotka eivät vaadi eläinlääkemääräystä.

Lääkemääräystä edellyttäviä eläinlääkkeitä myydessä reseptipäiväkirjaan tulee kirjata vastaanottajan nimi ja osoite. Lisäksi reseptipäiväkirjaan tulee kirjata eläinlääkettä määränneen eläinlääkärin nimi ja yhteystiedot.

Asetuksen 105 artiklassa säädetään eläinlääkemääräyksistä. Sen mukaan eläinlääkemääräyksen tietosisältöön tulee kuulua eläimen omistajan tai pitäjän koko nimi ja yhteystiedot sekä eläinlääkärin koko nimi ja yhteystiedot.

Nämä tiedot tulee kirjata reseptipäiväkirjaan vastaavalla tavalla kuin ne ovat eläinlääkemääräyksessä. Fimean tulkinnan mukaan eläimen omistajan/pitäjän tai eläinlääkärin yhteystietojen puuttuminen eläinlääkemääräyksestä ei kuitenkaan estä eläinlääkemääräyksen toimittamista.

Eläinlääkemääräysten jäljennöksiä ei velvoiteta otettavaksi ja säilytettäväksi. Fimean määräyksessä lääkkeiden toimittamisesta säädetään edelleen kuitenkin ne tilanteet, joissa lääkemääräys jää apteekkiin lääkkeen ensimmäisellä toimituskerralla tai kun lääkemääräys toimitetaan kokonaan (esim. huumausainelääkemääräykset).

Eläinlääkeasetus tuo uusia vaatimuksia lääkemääräystä edellyttävien eläinlääkkeiden hankinnoista pidettävään kirjanpitoon. Kirjanpidosta on säädetty asetuksen artiklassa 103 Eläinlääkkeiden vähittäismyynti ja kirjanpito ja sen kohdassa 3 on yksityiskohtainen lista kirjanpitoon merkittävistä tiedoista:

Eläinlääkkeiden vähittäismyyjillä on oltava yksityiskohtainen kirjanpito, jossa on seuraavat tiedot jokaisesta tapahtumasta, joka koskee 34 artiklan nojalla eläinlääkemääräystä edellyttävää eläinlääkettä:

1. tapahtuman päivämäärä;
2. eläinlääkkeen nimi ja tarvittaessa lääkemuoto ja vahvuus;
3. eränumero;
4. vastaanotettu tai toimitettu määrä;
5. toimittajan nimi tai toiminimi ja vakituinen osoite tai rekisteröity toimipaikka, kun kyseessä on osto, tai vastaanottajan nimi ja osoite, kun kyseessä on myynti;
6. tarvittaessa eläinlääkettä määränneen eläinlääkärin nimi ja yhteystiedot sekä jäljennös eläinlääkemääräyksestä;
7. myyntiluvan numero.

Eläinlääkeasetuksen 2 artiklan 6 kohdassa säädetään:

Tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen valmisteiden lisäksi VII lukua sovelletaan myös seuraaviin:

1. aineet, joilla on anabolisia, anti-infektiivisiä, antiparasiittisia, anti-inflammatorisia, hormonaalisia, huumaavia tai psykotrooppisia ominaisuuksia ja joita voidaan käyttää eläimillä;
2. eläinlääkärin yksittäiselle eläimelle tai pienelle eläinryhmälle antaman eläinlääkemääräyksen mukaisesti apteekissa valmistetut tai kansallisen lainsäädännön mukaan siihen oikeutetun henkilön valmistamat eläinlääkkeet (”lääkemääräyksen mukainen apteekkivalmiste”);
3. farmakopean ohjeiden mukaan apteekissa valmistetut ja suoraan loppukäyttäjälle toimitettavaksi tarkoitetut eläinlääkkeet (”apteekkivalmiste”). Apteekkivalmiste edellyttää eläinlääkemääräystä, kun se on tarkoitettu elintarviketuotantoeläimille.

Siten myös 103 artiklan (osa VII lukua) kirjanpitovelvoite koskee myös apteekissa valmistettuja tai sopimusvalmistuksena valmistettuja eläinlääkkeitä.

Eläinlääkeasetus tuo apteekeille myös uusia velvoitteita varaston inventoinnin osalta. Artiklan 103 kohdassa 5 todetaan:

Varaston yksityiskohtainen inventointi tulee tehdä kerran vuodessa. Yksityiskohtaisen tarkastuksen tulosten ja tämän artiklan 3 kohdassa tarkoitetun kirjanpidon on oltava toimivaltaisten viranomaisten saatavilla tarkastusta varten viiden vuoden ajan.

Eläinlääkeasetuksen artiklan 99 kohdassa todetaan:

Jäsenvaltiot voivat päättää, että pienten eläinlääkemäärien toimittamiseen vähittäismyyjältä toiselle samassa jäsenvaltiossa ei edellytetä tukkukauppalupaa.

Fimea tulkinnan mukaan apteekkien väliselle eläinlääkkeiden lainaamiselle ei ole toistaiseksi estettä, kunhan huolehditaan artiklan 103 mukaisesta kirjanpitovaatimuksesta. Asiasta tullaan mahdollisesti säätämään tarkemmin kansallisesti.

Määrättävien lääkkeiden määrä on rajattava kyseessä olevaan hoitoon tai terapiaan tarvittavaan määrään. Metafylaksiaa tai profylaksiaa varten määrättäviä mikrobilääkkeitä voidaan määrätä vain rajoitetuksi kestoajaksi sille ajanjaksolle, jolloin riski on olemassa.

Apteekin tulee jakaa pakkaus tarvittaessa eli jos eläinlääkäri on näin määrännyt. Pakkausten jakamisesta on julkaistu Sic! lehdessä artikkeli.

Eläinlääkeasetuksen artiklassa 105 (kohta 10) säädetään seuraavasti:

Mikrobilääkkeitä koskevan eläinlääkemääräyksen on oltava voimassa viisi päivää antamispäivästä.

Sic-merkinnällä ei voi ylittää määräämisehtoa.

Eläinten lääkitsemisestä annetun lain mukaan ennen 28.1.2022 kirjoitetut mikrobilääkemääräykset olivat voimassa 1.2.2022 saakka. Laki löytyy Finlex-palvelusta (ks. lain lopussa oleva siirtymäsäännös).

Pitkissä antibioottikuureissa eläimen omistaja voi joko hakea kerralla koko kuurin tai hakea vain osan ja pyytää eläinlääkäriä kirjoittamaan uuden lääkemääräyksen myöhemmin.

Eläinlääkeasetuksen määritelmän mukaisesti mikrobilääkkeellä tarkoitetaan antibiootteja, virus- ja sienilääkkeitä ja alkueläinlääkkeitä. Mikrobilääkereseptin voimassaoloaikaa koskeva rajoitus koskee myös eläimelle määrättyjä ihmisille tarkoitettuja mikrobilääkevalmisteita sekä paikallisesti käytettäviä lääkevalmisteita, joissa on mukana mikrobilääkettä. Määrittelyssä voi käyttää apuna ATC-koodia. Epäselvissä tapauksissa voi ottaa yhteyttä Fimeaan.

Mikrobilääkkeitä eivät ole esimerkiksi ulkoloislääkkeet, sisäloislääkkeet tai immunosupressiiviset lääkkeet.

Verkkokaupan voi perustaa lääkkeiden vähittäismyyjä eli apteekki eikä verkkokaupassa saa myydä eläinlääkemääräystä edellyttäviä eläinlääkkeitä. Eläinlääkäreillä on rajoitettu vähittäismyyntioikeus, joten he eivät voi perustaa verkkokauppaa. Eläinlääkeasetuksen lähtökohtana on, että eläinlääkärin luovuttamien lääkkeiden määrä rajoittuu kyseisen lääkärin hoidettavana olevien eläinten hoidon edellyttämään määrään.

Ei voi. Etämyynti sallitaan eläinlääkkeille, jotka eivät edellytä eläinlääkemääräystä.

Eläinlääkkeiden myynnistä etämyyntinä säädetään eläinlääkeasetuksen artiklassa 104. Lisäksi yhteisen tunnuksen mallista on annettu komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2021/1904.

Apteekit voivat myydä eläinlääkkeitä etänä, edellyttäen että kyseiset eläinlääkkeet eivät edellytä eläinlääkemääräystä.

Eläinlääkeasetuksen artiklan 104 kohdan 6 mukaan Komissio ottaa 7 kohdan nojalla käyttöön yhteisen tunnuksen, joka on tunnistettavissa kaikkialla unionissa ja jonka avulla on mahdollista tunnistaa jäsenvaltio, johon eläinlääkkeitä etämyyntiin tarjoava henkilö on sijoittautunut. Tunnuksen on oltava selvästi esillä verkkosivustoilla, jotka tarjoavat eläinlääkkeitä etämyyntiin.

Täytäntöönpanoasetuksessa todetaan, että eläinlääkkeiden etämyynnin yhteiseen tunnukseen on sisällyttävä sekä graafinen tunnus että linkki asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen verkkosivustolla olevaan luetteloon vähittäismyyjistä, joilla on lupa tarjota eläinlääkkeitä etämyyntiin.

Eläinlääkkeiden vähittäismyyntiin etämyyntinä tarkoitettu tunnus tullaan jakamaan Fimean kautta tällä hetkellä apteekin verkkopalvelua ylläpitäville apteekkareille.

Tunnus tulee sijoittaa apteekin verkkopalvelussa toisen yhteisen tunnuksen, ihmisille tarkoitettujen lääkkeiden myynnin oikeuden osoittavan tunnuksen läheisyyteen.

Lisätietoa apteekin verkkopalvelusta ja yhteisistä Eurooppalaisista tunnuksista löytyy Fimean verkkosivuilta.

Eläinlääkeasetuksen artiklan 104 kohdassa 1 todetaan, että eläinlääkkeiden etämyynnin edellytyksenä on, että ne ovat tämän asetuksen sekä sen jäsenvaltion sovellettavan lainsäädännön mukaisia, jossa eläinlääkkeitä tarjotaan vähittäismyyntiin.

Etämyyntiin tarjottavan lääkkeen tulee olla siten sen maan myyntiluvan mukainen, johon lääke myydään. Ennen lääkkeen etämyyntiä ulkomaille apteekkarin tulisi siten varmistaa, että lääkkeen pakkausmerkinnät ja pakkausseteli ovat kohdemaan lainsäädännön mukaisia. Lisäksi tulisi varmistua, että lääkettä saa vähittäismyydä kohdemaassa ja sen vähittäismyynti ei esimerkiksi edellytä kohdemaassa lääkemääräystä, eikä sen vähittäismyyntiin liity muita maakohtaisia rajoituksia.